发展党员工作的领导和纪律
216．为什么说发展党员工作是党的基层组织的一项经常性的重要工作?
217．为什么要求各级党委必须把发展党员工作列入重要议事日程，切实加强领导?
232．制定发展党员工作计划与“分指标、卡比例”是一回事吗?
234．如何处理好发展党员工作中的“重点”与“一般”的关系?
236．为什么要加强在企业、农业生产和工作一线发展党员工作?
239．做好企业无党员班组和多年不发展党员的村发展党员工作要采取哪些措施?
247．因不具备党员条件被取消预备党员资格的人，是否可以重新入党?
216.为什么说发展党员工作是党的基层组织的一项经常性的重要工作?
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是宣传和执行党的路线、方针、政策，加强对党员的教育、管理和监督，团结、组织党内外干部和群众努力完成本单位所担负任务的战斗堡垒。为了充分发挥基层党组织的作用，必须经常地吸收新鲜血液，不断发展壮大党的队伍。这是保持党组织的生机与活力，提高党的战斗力的需要。
在新的历史条件下，党的基本路线要毫不动摇地长期坚持下去，社会主义的改革开放和现代化建设要搞得更好更快，国家要长治久安和繁荣富强，关键在于我们党。这也为加强党员队伍建设提出了更高的要求。因此，在吸收新党员时，必须严格掌握党员标准，吸收那些确实具有共产主义觉悟的先进分子入党。在社会主义现代化建设和改革开放中，各条战线、各个部门、各个单位都会源源不断地涌现出认真贯彻执行党的基本路线，献身改革开放和现代化事业，诚心诚意为人民谋利益，带领群众为经济发展和社会进步做出实绩的先进分子。基层党组织的任务，就是要经常不断地对这些先进分子进行教育和培养，在他们具有入党要求并具备党员条件时，及时地把他们吸收到党内来。这项工作要经常化、制度化。每年都要制定工作计划，加强对入党积极分子的培养、教育和考察，采取具体措施，做到成熟一个发展一个，切实保证新党员的质量。
217.为什么要求各级党委必须把发展党员工作列入重要议事日程，切实加强领导?
发展党员工作是党的建设中一项重要的经常性工作。党在不同的历史时期，要根据自己任务的不断变化，对党员的数量、质量提出不同的要求，以适应革命和建设事业不断发展的需要和党员队伍自身建设的需要。在新的历史时期，坚定不移地贯彻执行党的基本路线，保持党和国家的长治久安，实现社会主义现代化建设的宏伟目标，一个十分重要的问题就是要加强党的建设，经常地、有计划地把那些在社会主义现代化建设中涌现出来的优秀分子及时吸收到党内来，不断增添新鲜血液，使我们党始终保持蓬勃的生机和活力，保证党的事业后继有人。同时，发展党员是加强党与人民群众密切联系的途径之—。党同人民群众的联系是通过广大党员的桥梁作用、骨干作用和先锋模范作用来实现的。积极培养和发展工人、农民、知识分子和其他革命分子以及新的社会阶层中的优秀分子入党，是密切党同人民群众的联系，扩大党的阶级基础和群众基础，提高党的战斗力，使党立于不败之地的重要措施。因此，按照党章规定的党员标准和入党程序，认真做好发展党员工作，是各级党委的一项重要任务，必须将这项工作列入重要的议事日程。
发展党员是一项政策性很强的工作，在改革开放的历史条件下，有许多新的问题需要研究解决。发展党员工作必须有领导、有计划地进行，适应党的事业发展的需要，坚持党员标准，保持党的先进性和纯洁性，改善党员队伍的构成和分布，增强党员队伍的战斗力、因此。各级党委及其组织部门必须认真执行新时期发展党员工作的指导思想和方针。按照党章规定和《中国共产党发展党员工作细则(试行)》的要求，切实加强对发展党员工作的领导和指导。
发展党员工作是党的建设的一项经常性的重要工作，只有坚持有领导、有计划地进行，才能克服盲目性和被动性，增强做好这项工作的自觉性。如果发展党员工作失去领导和计划指导，想发展多少就发展多少，不想发展就长期不发展，就会使发展党员工作出现大起大落的现象，不仅难以适应社会主义现代化建设的需要，也不利于保证新党员的质量和数量。
发展党员工作有领导、有计划地进行，也是改善党员队伍结构的需要。要逐步解决现有党员队伍存在的分布和年龄、文化等结构不合理的问题，根据党的任务和工作重点的改变，各个时期的发展党员工作应有所侧重。
发展党员工作有领导、有计划地进行，也有利于加强对入党积极分子的培养、教育和考察工作。党组织掌握现在有多少入党积极分子，每年计划发展多少，以及如何发现和培养积极分子，不断壮大这支队伍，就能做到心中有数，统筹考虑。
从做好发展党员工作的实践看，各级党委加强对发展党员工作的检查和指导，应做好以下工作：
(1)认真贯彻执行“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，根据党的基本路线的要求和党的事业发展的需要，以及加强党员队伍和党的基层组织建设的需要，认真论证、规划和正确制定、实施发展党员工作计划。
(2)引导和帮助基层党组织不断壮大要求入党的积极分子队伍，重视对入党积极分子的培养教育，逐步建立正常开展发展党员工作的各项工作制度和程序。
(3)加强对基层党组织发展党员工作的检查，发现问题及时解决。重点检查基层党组织对入党积极分子的培养教育和考察情况、严格履行入党手续情况、办理预备党员转正情况以及正确制定和实施发展党员工作计划情况等。指导基层党组织处理好数量与质量、重点与一般、培养与发展的关系，坚决纠正和防止违反党章和发展党员工作细则规定吸收党员的问题，把这项工作作为经常性的重要任务抓紧抓好。
(4)将发展党员工作摆上重要议事日程，重视强化发展党员工作制度，注重提高组织员的政治和业务素质，经常注意发现、总结和推广做好发展党员工作的先进经验，加强分类研究和指导，以点带面，保证发展党员工作始终有领导、有计划地进行。
当前及今后一个时期，发展党员工作的方针是：“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展。”这是根据党所面临的任务和党员队伍的状况，以及建国以来发展党员工作的经验、教训提出来的。这个方针的基本含义是：发展党员必须严格坚持党章规定的党员标准，切实保证新党员的质量，同时要有利于逐步改善党员队伍的结构，全面提高党员队伍的素质，提高党的战斗力。
发展党员工作“十六字”方针，是辩证统一的有机整体，要全面理解和把握。“坚持标准”，是指发展党员必须严格坚持党章规定的党员标准，不能降低标准或另立标准。“保证质量”，是指在工作上要正确处理数量与质量、需要与可能的关系，把质量放在第一位。“改善结构”，是指发展新党员要注意结构合理，逐步改善党员队伍的结构和分布，以利于更好地发挥党员的作用。“慎重发展”，是指必须坚持个别吸收的原则，成熟一个，发展一个，严格履行入党手续，防止把不具备党员条件的人吸收到党内来。在发展党员工作中，一定要正确理解和全面贯彻执行“十六字”方针，防止片面性和盲目性，以保证这项工作的正常进行。
重视党员质量，是马克思主义建党学说的一条基本原则，也是无产阶级政党自身建设的特有要求。无产阶级政党的战斗力不仅取决于党员的数量，更重要的是取决于党员的质量。正像列宁曾经深刻指出的那样：“徒有其名的党员，就是白给，我们也不要。世界上只有我们这样的执政党，即革命工人阶级的党，才不追求党员数量的增加，而注重党员质量的提高和清洗‘混进党里来的人’”。发展党员的质量如何，直接影响党的战斗力。“入口关”把不住，将会给党员队伍自身建设带来很大隐患。特别在我们党夺取政权后的和平建设时期，没有了战争年代那种艰苦、险恶的环境和随时面临的生死抉择的考验、缺少了许多自然净化的客观条件。带着不同动机的人，包括要到党里来“捞一把”的人和准备钻进党内“改造”党的极少数阴谋分子，都时刻窥视着党员队伍的大门。在这种情况下，发展党员必须坚持标准，保证质量，这应作为各级党组织始终重视解决的一个大问题。
慎重发展，就是必须坚持个别吸收的原则，成熟一个发展一个。严格履行入党手续，防止把不具备党员条件的人吸收到党内来。
要做到慎重发展：(1)要注意加强对入党积极分子的培养、教育和考察，选准发展对象。使他们在迈进党的大门前，即具备一定素质并经受一定的考验。(2)必须坚持共产党员的标准，党组织在讨论审批时，要按照党章要求对照和衡量。(3)必须严格执行党章规定的入党程序和发展党员工作细则的各项要求，一丝不苟，把住党员队伍的“入口关”。在发展党员工作指导上，要正确处理好数量与质量、需要与发展的关系，不能突击发展，降格以求，也不能盲目追求发展数量，出现大起大落。
发展党员是一项严肃的政治工作，开展这项工作必须遵循一定的原则和严格遵守工作纪律。
(1)发展党员，必须坚持个别吸收的原则。成熟一个，发展一个，禁止突击发展，反对关门主义。坚持个别吸收的原则，就要对入党积极分子逐个认真考察，看其是否具备党章规定的党员条件。要逐个履行入党手续，不能成批发展。成批发展党员，往往会使一些不具备党员条件的人混入党内。应当明确，我们坚持个别吸收的原则，并不是说每次支部大会只能讨论一个申请人入党。一次支部大会讨论两个以上的人入党时．应该逐个讨论，逐个表决。
突击发展和关门主义是发展党员工作中的两个极端错误的做法。建国以来，曾几次发生过只考虑某种需要，不顾客观可能，在运动中突击发展党员的事情，使一些不符合党员条件的人进入到党内来，给党的建设带来不良后果。关门主义一方面会影响广大青年和要求进步的积极分子的政治热情；另一方面也会影响党的队伍的正常新陈代谢，影响党的生机和活力，不利于党的事业的兴旺发达。因此，对这两种错误现象必须坚决反对。
(2)坚持入党自愿的原则，决不允许把那些没有入党要求的人拉入党内。党的纲领、性质和宗旨决定了共产党员的标准和条件，只有具有共产主义觉悟，自愿把自己的一切献给共产主义事业的人，才能达到这样的标准和符合这个条件。如果入党不是建立在自愿的基础上，就不可能自觉地用党员标准去规范自己的言行，而把自己混同于一个普通老百姓，甚至做出与党的要求背道而驰的事情，给党造成损害。拉人入党的做法是完全错误的。
(3)必须严格坚持党员标准，防止不符合党员条件的人混入党内。重视党员质量，是马克思主义建党学说的一条重要原则，也是无产阶级政党自身建设的特有要求。革命战争年代入党意味着吃苦甚至流血牺牲。艰苦的斗争环境起着大浪淘沙的作用，一些不坚定分子、投机分子难以在党内存在。我们党领导人民夺取政权以后，情况有了很大变化。在一些人看来，入党不仅不要担什么风险，还可以捞到某种“好处”。还有极少数阴谋分子妄图钻进党里来“改造”我们党。在这种情况下，坚持党员标准，保证新党员质量，就成为各级党组织始终要重视解决的一个问题。我们必须严格坚持党员标准，切实把住新党员的“入口关”，防止不具备党员条件的人进入党内来。
(4)发展党员必须按规定履行手续和按必要的程序办理。手续不完备或违反程序的，应视情况补办手续或取消预备党员资格。党章和《中国共产党发展党员工作细则(试行)》对接收新党员的手续都有明确规定，必须认真遵守。
(5)不允许在发展党员工作中搞不正之风，通过不正当手段发展党员。任何党组织和党员干部，都不得利用职权搞突击发展、指名发展、强令发展或把不具备条件的人拉入党内，不准以吸收入党为条件搞不正当交易。对违反党章和《中国共产党发展党员工作细则(试行)》规定而被吸收入党的，不予承认，并在支部大会上公布除名。上级党组织要对有关责任者批评教育，违反党纪的应给予必要的纪律处分。
这是由我们党的性质和宗旨所决定的。作为中国共产党的党员，必须全心全意为人民服务，不惜牺牲个人的一切，为实现共产主义奋斗终身；必须坚持党和人民的利益高于一切，个人利益服从党和人民的利益，吃苦在前，享受在后，在一切困难和危险的时刻挺身而出。这不是每个人都能做到的，只有具有共产主义觉悟，志愿把自己的一切献给共产主义事业的人才能做到。只有当申请入党的人懂得了为什么要入党，并决心为共产主义事业贡献自己的一切的时候，才能自觉地按照党章规定的党员标准严格要求自己，刻苦学习，积极工作，克己奉公，无私奉献，努力做一个合格的共产党员。因此，必须坚持入党自愿的原则。拉人入党的做法是完全错误的。对尚无入党要求的人，无论社会声望多高，或者能力多强、贡献多大，都不应强迫或动员他们入党。当然，党组织有责任对他们进行教育，帮助他们提高政治觉悟。只有当他们提高了觉悟，有了入党要求，并自愿提出入党申请，经过党组织的培养和考察，确实具备党员条件后，才能吸收他们入党。
只有坚持个别吸收的原则，才能真正体现党员意志，切实保证新党员质量。
坚持个别吸收的原则，就要对入党积极分子逐个进行认真考察，看其是否具备党章规定的党员条件。在发展党员时，要逐个履行入党手续，不能成批发展。成批发展党员，往往会使一些不具备党员条件的人混入党内。
坚持个别吸收的原则，就是要在召开支部大会讨论接收新党员时，使每个党员都能充分表达自己的意见，发扬党内民主。
坚持个别吸收的原则，并不是说每次支部大会只能讨论—个申请人入党。如果一次支部大会讨论两个以上的人入党时，应该逐个讨论，逐个表决。
这是因为：一方面在社会主义现代化建设和改革开放中，要求入党的积极分子不断涌现，他们迫切要求参加党的组织，以更好地发挥自己的作用；另一方面社会主义事业不断向前发展，党需要不断通过吸收新鲜血液来进行正常的新陈代谢，充实和壮大自己的队伍。党的基层组织也需要通过不断吸收新党员，以保持朝气和活力。实践表明，关门主义不利于党的事业兴旺发达。
突击发展党员，是指不坚持党员标准，违反党章规定，草率从事，在短时间内大批发展党员。
建国以来，曾几次发生过在政治运动中突击发展党员的事情，只考虑某种需要，不顾客观可能，使一些不符合党员条件的人进入到党内来。也有极少数单位在发展党员工作中搞不正之风，违背党的原则和规定，突击发展党员。这些都给党的建设带来不良后果。因此，必须禁止突击发展党员。
从我们党的建设经验看，壮大党员队伍，改善党的组织状况，必须有领导、有计划地进行。制定发展党员工作计划，可以避免或者盲目发展，或者长期不发展，或者发展数量大起大落等不正常现象，使发展党员工作健康、顺利地进行。
制定发展党员工作计划，加强对发展党员工作的宏观指导，有利于增强工作的主动性和预见性，改变那种“年初不知道，年终看报表”的被动局面，减少工作指导上可能出现的失误；有利于全面贯彻落实发展党员工作的指导思想和方针，处理好数量与质量，需要与可能的关系；有利于从整个党的建设要求出发，在发展党员工作中，突出重点，解决薄弱环节，不断改善党员队伍的结构和分布；有利于强化发展党员基础工作，建设一支数量较多、素质较高的入党积极分子队伍，保证新党员的质量。
制定发展党员工作计划，要采取自上而下，自下而上，上下结合的方法。自上而下，就是上级党组织要通过总结实践经验，根据需要和可能，对发展党员工作提出指导性意见。自下而上，就是从支部开始，根据上级组织关于发展党员工作的指导性意见，根据本单位入党积极分子的数量和成熟程度，以及发展党员工作的力量等方面的情况，逐级提出发展党员工作要求。通过上下结合，县以上党委要在综合下面情况的基础上，提出本地区发展党员的工作计划。
采取这种走群众路线的工作方法制定发展党员工作计划，可以防止由上面主观地规定一个发展数字或比例，层层往下一直套到基层单位的“分指标、卡比例”的不正确做法。
(1)制定发展党员工作计划要实事求是，从实际情况出发，不能主观地确定数字，更不能互相攀比，盲目追求发展数量。
(2)制定发展党员工作计划既要考虑党的各项事业发展的需要，又要考虑入党积极分子队伍的状况。改善党员队伍的分布和构成不能急于求成。从宏观上看，一个地区、一个系统每年发展人数应大致均衡，保持适当的数量，不要大起大落。
(3)制定发展党员工作计划不仅要从宏观上把握一定的发展数量，还应当着重提出工作上的要求和措施。
(4)确定的发展数字是指导性的，不是指令性的，可以根据实际情况进行调整。发展数量主要取决于要求人党的积极分子的成熟情况。
发展党员工作是否能够有领导、有计划地进行，不仅在于制定了一个计划，很重要的是要看计划实施的情况如何。因此，在做好制定计划工作的同时，还要抓好计划的实施。各级党组织在实施发展党员工作计划时，要注意以下几个问题：
(1)执行计划要有高度自觉性和责任感。发展党员工作计划经上级党组织审定后，便具有一定的约束力和严肃性。因此，下级党组织必须以高度的责任感，自觉按照计划做好发展党员工作。要坚决克服把计划束之高阁或随意更改计划的不负责任的态度。对于不执行计划盲目发展党员或随意更改计划的行为，要给予严肃批评，以维护计划的严肃性。
(2)发展党员工作计划是指导性的而不是指令性的。因此，在实施过程中，要实事求是，根据变化了的情况及时完善充实计划。计划虽然有权威性、严肃性，但在执行中也有灵活性。尽管制定计划时考虑得比较周密，但也不可能考虑到一切细枝末节。同时，各地情况不尽相同，又在不断发展变化，制定计划时也难以作出完全准确的预测。因此，基层党组织在执行计划时，要从实际出发，不要生搬硬套。不应机械执行，一个不超过；也不能不顾计划，降低质量，盲目发展。有的入党积极分子早已列入发展计划，若尚未培养成熟，也不要急于发展；有的入党积极分子虽没有列入发展计划，但经过教育和考察，证明确已具备党员条件的，也可以发展。
(3)在实施发展党员计划中，要注意发展党员数量与质量的统一。只求数量上实现计划而忽视质量，就违背了制定计划的根本目的。因此，实施发展党员计划，必须以保证质量为前提，数量服从质量，达不到质量要求的，就要据实减少发展数，做到宁少勿滥。
(4)不能把有计划地发展党员片面地理解为“限制发展”，把发展党员计划中的发展数量错误地当作“指标”、“比例”层层下达。在实施发展党员工作计划中。一些党组织往往把上级的指导性计划当成指令性指标，而硬性规定发展数量和比例，造成一些基层党支部不能从实际出发确定计划发展对象，影响了发展党员工作的正常进行。
(5)要加强对实施工作计划的具体指导。上级党委和组织部门要经常检查指导，帮助基层落实计划，总结经验。通过检查及时发现计划本身及实施中的偏差，及时修正计划，解决实施中存在的问题。还要注意分类指导，认真总结典型经验，用典型推动面上工作的开展。通过抓两头、带中间，促进发展党员工作的全面开展。
232.制定发展党员工作计划与“分指标、卡比例”是一回事吗?
制定发展党员工作计划与发展党员“分指标、卡比例”，是性质不同的两回事，不能混为一谈。
发展党员工作计划是党组织对一个时期发展党员工作的部署和安排，是做好发展党员工作的重要手段。“分指标、卡比例”是在发展党员工作中出现的一种错误做法。它不顾主客观条件，只是简单化的将发展党员计划分解成绝对数量、指标，层层分配到基层，这种做法不利于保证新党员的质量，必须坚决纠正。
在发展党员工作中，处理好需要与可能的关系，直接影响着发展党员的质量。根据各地的经验，正确处理发展党员工作中的需要与可能的关系，应当注意以下几点：
(1)要从党的历史使命的角度，正确认识发展党员工作的重要性。在党的最终目标实现以前，工人阶级政党需要不断补充新鲜血液，壮大自己的力量，肩负起历史重任。因此，每一个基层党组织都必须经常注意把群众中的先进分子团结在自己周围，认真进行培养教育，提高他们的政治觉悟，及时把那些符合党员条件的人吸收到党内来，真正把发展党员工作作为一项重要的经常性的任务，切实做好。
(2)发展党员的需要与可能二者密切相关，不可分割。发展党员既要考虑需要，又要注意到现实的可能性。决不能只强调“需要”，简单化地分配“比例”、“指标”，把不具备党员条件的人拉入党内。也不能过分强调“可能”，不去积极地做工作，消极地等待积极分子自然成熟，或者思想保守，求全责备，长期不发展党员。入党积极分子队伍的数量、质量和成熟程度，以及基层党组织发展党员工作的能力(如组织是否健全，负责发展党员工作人员的素质如何等)是做好发展党员工作的基础和前提条件。
(3)发展党员工作必须服从和服务于党的基本路线，而不能孤立地进行。在改革开放和社会主义现代化建设的第一线，培养、吸收工人、农民、知识分子和其他革命分子以及新的社会阶层中的优秀分子入党，是研究和处理发展党员需要与可能关系的着眼点和结合点。同时，发展党员要特别注意新党员的质量。在研究涉及党员的数量与质量问题时，必须把质量放在第一位。要加强对入党积极分子的培养教育和考察，坚持成熟一个，发展一个，使需要与可能有机地结合起来。
234.如何处理好发展党员工作中的“重点”与“一般”的关系?
发展党员工作要正确处理好“重点”与“一般”的关系。根据不同时期新的形势和任务以及改善党员队伍构成、分布状况的需要，在发展党员中明确一个时期的工作重点，有助于更好地解决一些地方党的力量薄弱的问题，是突破工作中的难点，实行分类指导，提高党员队伍整体素质的重要措施。对于防止和克服工作中的盲目倾向，保证发展党员工作始终有领导、有计划地进行有重要作用。但是，突出发展党员工作重点一定要适度，不能顾此失彼，如果过分强调“重点”不顾及“一般”，则容易出现“热了这—头，冷了那一头”的倾向，使—些党组织在“重点”之下，“网开一面”，降低党员标准，忽视新党员的质量。例如，当前强调重视在青年中发展党员，并不是单纯以年龄划线，只发展35岁以下的人入党。“成熟一个，发展一个”，既适用于青年人，也适用于中年人、老年人。在改革开放和现代化建设的各个岗位上做出优异成绩的入党积极分子，只要他们具备党员条件、党组织都应当及时把他们吸收到党内来。
由于社会、历史、经济等诸多原因，现有党员队伍的年龄、文化、分布等构成状况，不能完全适应党在新时期所担负的伟大使命的需要。生产和工作第一线党员少，青年党员的绝对数量及其在党员队伍中所占比重呈下降趋势，妇女党员比例低，具有较高文化知识的党员也远远不足，这种状况急需改变。党员队伍的结构是否合理，直接影响党员队伍的整体素质，影响党员队伍的战斗力。教育和培训现有党员，是提高党员队伍文化素质的重要手段。然而，从根本上改善党员队伍的构成、分布状况，发展党员是重要的决定因素。在发展党员工作中注意考虑吸收的新党员的年龄、文化、性别、分布以及民族和职业构成等情况，将更有利于改善党员队伍结构，充分发挥党的作用，增强党员队伍的战斗力，县以上各级党委在研究制定发展党员工作计划，加强对基层党组织发展党员工作的领导和指导时，应当根据党员队伍自身建设的需要和改善结构的要求作出安排。基层党组织则应按照上级党组织的指导性意见，结合各地的实际情况，具体研究落实。但要注重既不能将符合年龄、文化等要求的人一概视为发展对象而降格以求，也不要事先分解为一些硬性的衡量标准，形成发展党员的一些先决条件。
236.为什么要加强在企业、农业生产和工作一线发展党员工作?
在生产和工作一线中发展党员，一直是发展党员工作的重点。企业、农业生产和工作一线党员少，是当前党员队伍建设中的一个突出问题。企业中没有党员的生产班组有逐年增多的趋势，农村一些基层党组织领导班子成员后继乏人的情况也相当严重。这种状况不利于加强党同人民群众的联系，影响到基层党组织的战斗力。
工人阶级是我们国家的领导阶级，是党的阶级基础。生产一线工人是工人队伍的主体。培养和吸收生产一线工人中的优秀分子人党，对于推进企业两个文明建设、完成生产经营任务具有重要作用。农民群众是我们党依靠的基本力量。不断壮大农村党的队伍，把广大农民吸引和团结在党的周围，建设社会主义的新农村，是加强党对农村工作领导的重要措施。所以，加强企业、农业生产和工作一线发展党员工作，既是当前的一项紧迫任务，又是一项战略措施。各级党组织要从坚持党的工人阶级先锋队性质，巩固党的执政地位，提高党的战斗力，密切党同人民群众的联系，保证社会主义现代化建设和改革开放顺利进行的高度，充分认识这项工作的重要意义，增强做好这项工作的自觉性。
近几年来，在各级党委和基层党支部的重视和领导下，一大批优秀青年加入党组织，给党的队伍增添了新鲜血液。但当前在青年中发展党员的工作还存在一些亟待解决的问题。有些地方的党组织对发展青年党员工作的重要性认识不足，没有采取有效的措施；有些基层党组织忽视对青年的培养教育，对申请入党的青年关心帮助不够；大量农村青年外出务工经商，给培养教育青年和发展青年党员工作增加了难度。由于这些问题的存在，使一些地方青年党员数量逐年减少，如不采取切实有效的措施改变这种状况，势必影响党组织的生机与活力。
青年是影响当前、决定未来的重要力量。我们国家的这一代青年，朝气蓬勃、奋发向上。他们热爱党，热爱社会主义，拥护党的基本路线和方针、政策，在社会主义现代化建设的各项事业中，发挥了生力军和突击队的作用。他们中的大多数人有理想，积极进取，愿意以自己的知识和才能报效祖国，不少人迫切要求加入党组织。抓紧抓好对要求人党的青年积极分子的培养教育，及时地把那些具备党员条件的先进青年吸收到党内来，是加强党的自身建设，提高党的战斗力的需要；是培养新世纪的社会主义事业接班人，坚持党的基本路线一百年不动摇的需要；是保证党领导的社会主义事业后继有人、兴旺发达的需要。党支部应当增强紧迫感和责任感，高度重视并采取有力措施，认真做好这项具有战略意义的工作。
为了适应党的事业发展的需要，逐步改变党员队伍中女党员的绝对数量偏少的状况，应加强在妇女中发展党员工作。
党支部在优秀妇女中发展党员，主要应做好以下工作：
(1)加强党支部自身建设，增强党的吸引力和凝聚力；教育和引导广大妇女正确认识党的历史地位与作用，认识妇女在社会主义现代化建设中的重要作用，自觉团结在党的周围。
(2)从破除思想障碍入手，在培养上下功夫，着力建立一支数量较多、素质较高的妇女入党积极分子队伍。悉心培养那些基本素质好、尚未提出入党要求的妇女，鼓励她们奋发向上，坚定政治信念，积极申请加入党组织。
(3)经常给妇女入党积极分子压担子，交给她们群众工作、社会工作的任务，帮助她们在实践中尽快成熟起来。
(4)根据区分层次、分类培养、因人施教的原则，做好对妇女入党积极分子的培养教育工作。在安排入党积极分子培训时，要保证有一定比例的妇女入党积极分子参加。要坚持党员标准，严格履行入党手续，及时把那些具备党员条件的优秀妇女吸收到党组织中来。
239.做好企业无党员班组和多年不发展党员的村发展党员工作要采取哪些措施?
解决好一些企业无党员班组和多年不发展党员村的问题，要摸清底数，找准问题的症结，有针对性地采取必要的措施。
(1)要下功夫抓好基层党组织建设，搞好党员的教育和管理，增强党组织的吸引力、凝聚力和战斗力，为做好发展党员工作打好基础。
(2)要通过教育和深入细致的思想政治工作，提高党外群众对党的认识，激发他们的政治热情，建立一支数量较多、素质较高的要求入党积极分子队伍。为做好生产—线发展党员工作创造必要条件。
(3)要充分发挥共青团的助手和后备军的作用。指导和帮助团组织搞好自身建设，开展好“推优”工作。
(4)要重视加强和改进工作方法，积极主动地做工作，对申请入党的人要及时谈话，提出希望和要求，热情关心他们的政治进步和成长。
(5)各级党委特别是县一级党组织，要把加强企业、农业生产一线发展党员工作列入重要议事日程，配齐、配强组织员，明确专管机构和人员，制定规划，作出部署，分类指导，及时研究解决工作中的问题。
做好“三资”企业中发展党员工作，是新时期加强党的建设的一项重要工作。当前主要应做好以下工作：
(1)抓紧在“三资”企业中建立党的组织。凡有正式党员三人以上的企业，都应按照党章规定建立党的组织。党员人数不足三人的，可按地区或行业成立联合党支部，隶属于有关部门或当地党组织。外商投资企业党组织的组建工作，应尽可能与开办企业同步考虑，与中方管理人员的配备和选择同步进行。合资、合作企业中的党组织，由中方投资单位党组织负责组建；两家以上中方单位共同投资的，根据参股份额、管理体制等实际情况，明确以一方为主负责组建。外商独资企业中的党组织，由所在地的党组织负责组建。
(2)要把中方高中级管理人员中的积极分子作为发展党员工作的重点。这些人同外方人员保持着经常性的工作接触，不同程度地参与公司的行政和业务决策，具有较强的管理能力，也具有一定的影响力。要对他们中政治素质好、积极申请入党的人进行重点培养和教育，经过严格考察，在他们确实具备党员条件时及时吸收到党内来。
(3)要注意发现和培养生产一线员工中的积极分子入党。这些人是“三资”企业中方人员的主体，年纪轻，文化程度高，他们中的大多数人有理想，有追求，愿意以自己的知识和才能报效祖国，不少人迫切要求加入党组织。企业党组织要通过深入细致的思想政治工作，激发他们的政治热情，提高他们的政治和业务素质，培养他们做社会工作、群众工作的能力，使他们逐步成长起来。
(4)要加强领导和指导。上级党委及其组织部门，特别是“三资”企业比较多的地方党委及其组织部门，要把这些企业发展党员工作摆到重要的议事日程，作为新时期党的建设的一项重要工作来抓。要加强对这项工作的调查研究和指导，注意总结好的经验。要坚持党员标准，严格履行入党手续，确保新党员的质量。
乡镇企业是农村经济的重要支柱和国民经济的重要组成部分。大量的农村青年集中在乡镇企业，加强在乡镇企业中的发展党员工作，是农村党的基层组织建设的重要内容。要针对乡镇企业的特点，把工作的着力点放在入党积极分子的培养教育上。通过举办业余党校、建立党章学习小组、建立党员联系职工制度等方法，把他们紧紧地吸引到党组织的周围，组织他们学习党的基本知识，启发他们的政治觉悟，努力建设一支数量充足、素质较高的乡镇企业入党积极分子队伍，不断为乡镇企业党组织注入新鲜血液。
做好乡镇企业的发展党员工作，要注重同加强农村党的基层组织建设，促进农村经济发展和社会进步，培养和选拔农村基层干部工作紧密结合。当前，尤其应注重在整顿和建设农村基层组织工作中，解决好一些乡镇企业党的力量薄弱的问题。
聋哑人在政治上积极要求进步，应当热情欢迎。本人提出入党申请，经过党组织的培养、教育和考察，确已具备了共产党员条件的，可以吸收入党。党组织对待要求入党的聋哑人，应当同对待其他申请入党的人一样。
聋哑人要求入党，可向本人所在单位或居住地区的党组织提出申请。
曾患过精神病的人要求人党，经医院诊断确已痊愈，本人表现积极，并确实具备了党员条件的，党组织可以吸收其入党。由于精神病人不能对自己的行为负责，所以，一些患病后尚未痊愈或时好时犯的，党组织应暂缓考虑其入党问题。
共产党员是工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士，是唯物主义者和无神论者。共产党员只能信仰马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，不得信仰宗教。信仰宗教或有浓厚宗教感情的人不能发展入党。
我国是一个多民族的国家，在信教比较普遍的少数民族聚居地区，要把信教同参加某些民族风俗活动区别开来。对于为了不脱离群众，尊重和随顺本民族的风俗习惯，参加一些传统的婚丧仪式和群众性节日活动的，不应视为信仰宗教或参加宗教活动。
改革开放以来，我国的社会阶层构成发生了新的变化，出现了民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等社会阶层。而且，许多人在不同所有制、不同行业、不同地域之间流动频繁，人们的职业、身份经常变动。这种变化还会继续下去。在党的路线方针政策指引下，这些新的社会阶层中的广大人员，通过诚实劳动和工作，通过合法经营，为发展社会主义社会的生产力和其它事业做出了贡献。他们与工人、农民、知识分子、干部和解放军指战员团结在一起，也是有中国特色社会主义事业的建设者。
第一，吸收这些新的社会阶层中的优秀分子入党，有利于保持我们党的先进性。党员的先进性是党的先进性的具体体现。不同历史时期对党员的先进性有不同的要求，党员的先进性总是有着鲜明的时代特征。在现阶段，共产党员的先进性理所当然地应当体现在认真学习实践邓小平理论和“三个代表”重要思想上，体现在全面、正确、积极贯彻执行党的“一个中心、两个基本点”的基本路线上，体现在自觉投身有中国特色社会主义的经济、政治、文化建设上。新的社会阶层中确有先进分子。他们中不少人来自农民、工人、学生、国有企业的经营管理人员、党政机关干部、事业单位的工作人员、高等院校和科研院所的科技人员，以及留学归国人员等。他们大都出生在新中国，成长在红旗下，从小就受到党的领导和社会主义思想的教育和熏陶。他们中的绝大多数人热爱祖国、热爱人民，拥护党的路线方针政策，遵守国家的宪法和法律，积极参与建设有中国特色社会主义的伟大事业。一些人热心社会公益事业，注重自身的社会形象，具有较高的爱国热情，愿意为振兴中华做出自己的贡献。其中一些人政治上要求进步，积极靠拢党组织，愿意为党的纲领和路线而奋斗，在推动改革、促进发展、维护稳定中做出了成绩。把他们中承认党的纲领和章程，自觉为党的路线和纲领而奋斗，经过长期考验符合党员条件的优秀分子吸收入党，不仅是必要的，而且是可能的。
第二，吸收这些新的社会阶层中的优秀分子入党，有利于增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，提高党的社会影响力，巩固党的执政地位。中国共产党作为执政党，不仅要坚持自己鲜明的阶级性，同时还要根据经济发展和社会进步的实际，不断扩大群众基础。随着经济体制改革的深入，我国社会经济结构、经济成分、社会组织形式、利益分配方式、就业方式等日益多样化。非公有制经济组织、社会团体、民办非企业单位等正在大量涌现，日益对我国的经济、文化、社会发展产生重要影响，引导这些经济、社会组织健康发展，需要正确的方针政策和完善的法规体系，也需要加强党的政治领导。这块阵地是党的工作的一个重要阵地，决不能丢。把这些新的社会阶层中符合党员条件的优秀分子吸收到党内来，通过他们影响和带动这些阶层中其他人员更好地为国家、为社会服务，有利于在这些经济、社会组织中贯彻党的路线方针政策，增强党对这些新的社会阶层的影响力；有利于改变这些经济、社会组织中党的工作薄弱的状况，扩大党的工作覆盖面。
第三，吸收新的社会阶层中的优秀分子入党，有利于充分调动社会各方面的积极因素，更好地推进建设有中国特色的社会主义伟大事业。建设有中国特色的社会主义事业，是一项前无古人的伟大事业，需要调动全社会各方面的力量。许多从事非公有制经济的人员和其他社会阶层人员，是响应党的号召富起来的，是党的富民政策的带头实践者。对他们加以培养、帮助、教育和引导，把其中的优秀分子吸收到党内来，充分体现我们党在政治上对他们的信任，使他们紧密地团结在党的周围，有利于更好地调动他们的积极性和创造性，更好地团结和带领广大群众，为实现党在社会主义初级阶段的基本路线服务，为建没有中国特色的社会主义事业贡献力量。
随着劳动人事制度的改革， 一些单位从社会上招聘的人逐渐增多。党组织对招聘人员中申请入党的同志，应同对待其他申请入党的人一样，重视对他们的培养、教育和考察。他们在一个单位连续工作两年以上，经过培养、教育和考察，确实具备了共产党员条件的，经征求其原所在单位(或所在地)党组织的意见，可以发展他们入党。
关于对长期借调人员中发展党员的问题，可参照上述意见办理。
247.因不具备党员条件被取消预备党员资格的人，是否可以重新入党?
预备党员在预备期满后被取消预备党员资格的原因，是由于其经过预备期间的考察，尚不具备党员条件。
取消预备党员资格不是党的纪律处分，不影响其以后入党。只要经过学习和实践的锻炼，提高了政治觉悟，确实改正了缺点、错误，迫切要求入党，具备党员条件的，可以重新吸收其入党。
曾受过开除团籍处分的人能否入党，要根据其所犯错误的性质、本人对待错误的态度，以及现实表现来确定。如果本人对所犯错误有正确的认识，在实践中已改正了错误，积极要求入党的，经过党组织的培养、教育和严格审查，确已具备了党员条件的，可以吸收入党。
因触犯刑律或犯错误被开除党籍的人，以及退党、劝退或因不起党员作用等原因被除名的人要求重新入党，党组织应持十分慎重的态度。这些人中经过党组织长期考验，如果确实具备了党员条件的，可以吸收其重新入党。但在基层党委审批前，必须报经上一级党委审查同意。
基层党组织在发展党员工作中应该特别注意培养、吸收优秀青年入党。有些青年入团以后，作为要求人党的积极分子，经过党组织一年以上的培养、教育和考察，确实具备了党员条件，就应该及时地把他们吸收到党内来。因此，团员人党不受入团时间长短的限制。